新思考|陕西省文化和旅游厅机构改革对标国家部委 文旅融

业内常说“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，归根结底，旅游的属性是一种经济活动，实质是一种文化体验，深层上是一种精神需求。如何让文化内涵融入市场经济，让旅游成为新的经济增长极，正是政府当前重视和研究考虑的工作，也是处于变化改革期文化旅游企业亟需思考的问题。

旅游业本是社会经济发展的产物，文化、旅游融合发展也是社会经济发展到一定阶段的必然要求，尤其随着近两年经济发展模式瓶颈效应的凸显，经济形势的上行压力开始增强，国家环保政策陆续出台，绿色生态经济大力倡导，旅游业成为响应国家号召、推动经济增长、 实现可持续发展的重要选择。在旅游地位提升的同时，我们也切实感受到了旅游业进入了一个大调整的时期，文化在旅游领域中的比重逐渐加大，旅游呈现出与文化深度融合共进的趋势潮流。旅游与文化合流发展，不仅是转变旅游发展方式的内外动因，也是实现旅游经济持续化发展的重要方式。

政策驱动促进经济发展，上层建筑对经济基础具有反作用，文旅经济的发展当然也离不开国家政策的制定、完善，以及机构部门的相应改革、调整。

2018年7月30日《文化和旅游部职能配置、内设机构和人员编制规定》（简称“三定方案”）施行。

2018年9月25日文化和旅游部召开机关司局领导干部职务任免发布会，随后确认了领导干部的任免情况，并根据职能配置内设了13个处室，还有机关党委和离退休干部局。

2018年11月12日，陕西省文化和旅游厅正式挂牌。

2019年1月8日，陕西省文化和旅游厅召开全体干部大会，调整处室、任命干部，完成机构调整改革任务，为扎实推进文化和旅游融合发展做了再动员再部署。

从国家和陕西省内机构、人员的变革与调整来看，新组建的省文化和旅游厅下设处室与国家一一对应，理顺了上下关系，明晰了工作边界，有效整合了资源，方便了今后工作任务的开展。

谷禾田文旅认为，对于涉旅企业来说，机构调整后，旅游业的经济职能有所减弱，相应来说也会变得更加集中、明确，这无疑加大了企业应对旅游经济市场变化的挑战性。旅游经济要继续向前健康发展，这是必须经历的阵痛。经济在转型，行业在前行，只有经过磨难的痛苦，才能迎来旅游业高质量的大幅提升甚至旅游业品质和档次的质变，整个旅游行业发展向好的大环境才会到来。

作为文旅企业，我们应该充分认识到，文化是旅游经济的核心竞争力，旅游业的竞争本质上是文化的竞争。只有更加重视旅游产品的文化性,挖掘其文化内涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能带来旅游业的蓬勃发展。